La reforma previsional que impulsa el Gobierno de Entre Ríos continúa avanzando en la Legislatura provincial luego de obtener media sanción en la Cámara de Senadores y encaminarse a su tratamiento en Diputados. En ese marco, la abogada concordiense especialista en Derecho Previsional, Lorena Nicolini, analizó los principales aspectos del proyecto y advirtió sobre los cambios que, según su interpretación, tendrán impacto en los futuros jubilados.
En diálogo con Diario Río Uruguay, la profesional explicó que una de sus principales preocupaciones está vinculada con la declaración de emergencia económica y financiera del sistema previsional provincial. En ese sentido, sostuvo que "me hace mucho ruido el tema de declarar esta emergencia económica y financiera de nuestro sistema previsional provincial", al considerar que la iniciativa otorga al Poder Ejecutivo la posibilidad de extender esa emergencia por dos años adicionales.
Nicolini señaló que esa facultad "se nos iría hasta el 2029 inclusive" y remarcó que, a su criterio, "las facultades discrecionales del Ejecutivo no nos han ido bien", al recordar antecedentes en los que, según expresó, ese tipo de herramientas terminaron afectando recursos vinculados al sistema previsional.
Cambios en la edad y los aportes
Respecto de los requisitos para acceder a la jubilación, la especialista explicó que el proyecto incorpora nuevas condiciones que deberán cumplir quienes inicien el trámite bajo el nuevo régimen. En ese sentido, indicó que "toda aquella persona que se quiera jubilar, realmente deberá tener en cuenta no solamente la edad", al precisar que se mantienen los 65 años para los hombres y 60 para las mujeres.
Asimismo, Nicolini señaló que también será obligatorio reunir 35 años de aportes y advirtió que, en el caso de quienes integren regímenes especiales, deberán realizar un aporte previsional voluntario y solidario hasta alcanzar la edad jubilatoria ordinaria. Según detalló, ese aporte será escalonado y "el tope va a ser el 19%", por lo que consideró que "esto va a impactar en el bolsillo, te guste o no".
La profesional explicó además que este nuevo aporte representa una figura incorporada por el proyecto y que deberá ser considerada especialmente por docentes, radiólogos y otros trabajadores alcanzados por regímenes diferenciales que aspiren a retirarse antes de la edad ordinaria.
El cálculo del haber jubilatorio
Otro de los puntos que, según Nicolini, genera mayor discusión es la modificación del mecanismo para calcular el haber jubilatorio. La abogada explicó que actualmente el promedio se obtiene sobre "los últimos 120 meses", mientras que la reforma propone extender ese cálculo a "los últimos 15 años de aporte".
En ese sentido, sostuvo que todavía resta conocer el decreto reglamentario que establecerá la forma concreta de aplicar ese mecanismo. "Tenemos que ver cómo lo van a diseñar", afirmó, al señalar que el proyecto mantiene la referencia al 82% móvil, aunque modifica la forma en que se determinará el aporte de cada trabajador.
La especialista indicó que anteriormente el sistema se apoyaba con mayor peso en las categorías y concursos dentro de la administración pública, mientras que ahora "va a ser directamente viendo la escala salarial y en base al aporte que efectúa cada trabajador". Además, señaló que junto a otros profesionales se encuentran analizando cómo será la aplicación práctica del nuevo esquema porque, según indicó, "todos hablan de que con una retención voluntaria va a disminuir aproximadamente entre un 25 y un 30 por ciento el haber".
La situación del empleo público y otros aspectos de la reforma
Consultada sobre el argumento de que distintos países avanzan hacia reformas similares debido al aumento de la expectativa de vida, Nicolini reconoció que "a nivel mundial se ha elevado la edad jubilatoria" y que también crecieron los años de aportes exigidos. Sin embargo, sostuvo que esa realidad "no va acorde a nuestra realidad" en Entre Ríos.
En ese marco, explicó que la provincia posee una estructura con una importante cantidad de empleados públicos, contratados y de planta permanente, todos dependientes de la misma caja previsional. Además, advirtió que muchos trabajadores perciben conceptos no remunerativos que podrían influir en el cálculo de sus futuros haberes.
Finalmente, Nicolini sostuvo que la iniciativa "ha sido literalmente una reforma que viene a acuartar muchos derechos", al señalar que también alcanza cuestiones vinculadas a pensiones e invalidez. Asimismo, reiteró que será necesario conocer la reglamentación definitiva para determinar el alcance de los cambios y el impacto que tendrán sobre los trabajadores provinciales y municipales al momento de acceder a la jubilación.
